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符合這7項條件的農民合作社可申報示范社 扶貧成效顯著的標準可放寬

中國農村雜志社



關于印發《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》的通知

農經發〔2019〕5號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團農業農村(農牧)廳(委、局)、發展改革委、財政廳(局)、水利廳(局)、市場監督管理局、銀保監局、林業和草原主管部門、供銷合作社,稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局:
  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于突出抓好農民合作社發展、促進農民合作社規范提升的決策部署和2019年中央一號文件關于深入推進示范合作社建設的要求,進一步規范國家示范社管理工作,全國農民合作社發展部際聯席會議修訂形成了《國家農民合作社示范社評定及監測辦法》,現印發你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

農業農村部 發展改革委 財政部

水利部 稅務總局 市場監管總局

銀保監會 林草局 供銷合作總社

  2019年11月6日


國家農民合作社示范社評定及監測辦法
  第一章 總則
  第一條 根據中央關于深入推進示范合作社建設的要求,為進一步規范國家農民合作社示范社的評定及監測工作,加強對農民合作社示范社的指導服務,促進農民合作社規范提升,制定本辦法。
  第二條 國家農民合作社示范社(以下簡稱“國家示范社”)是指按照《中華人民共和國農民專業合作社法》《農民專業合作社登記管理條例》等法律法規成立,達到規定標準,并經全國農民合作社發展部際聯席會議(以下簡稱“全國聯席會議”)評定的農民合作社和農民合作社聯合社(以下簡稱“聯合社”)。
  第三條 國家示范社的評定和監測,堅持公開、公平、公正原則,不干預農民合作社的生產經營自主權,實行綜合認定和競爭淘汰機制,發揮中介組織和專家的作用。
  第四條 國家示范社評定工作采取名額分配、等額推薦、媒體公示、發文認定的方式。全國聯席會議根據各省(區、市)農民合作社、聯合社發展情況,確定各省(區、市)國家示范社分配名額。
  第二章 標準與申報
  第五條 申報國家示范社的農民合作社應當遵守法律法規,原則上應是省級示范社,并符合以下標準:
  (一)依法登記設立

  1.依照《中華人民共和國農民專業合作社法》登記設立,運行2年以上。

  2.有固定的辦公場所和獨立的銀行賬號。

  3.根據本社實際情況并參照農業農村部《農民專業合作社示范章程》《農民專業合作社聯合社示范章程》,制訂本社章程。

  (二)實行民主管理

  1.成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構健全,運轉有效。依法設立成員代表大會的,成員代表人數一般為成員總人數的10%,最低人數為51人。

  2.有完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度。

  3.每年至少召開1次成員大會并對所議事項的決定作成會議記錄,所有出席成員在會議記錄上簽名。

  4.成員大會選舉和表決實行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權辦法的,附加表決權總票數不超過本社成員基本表決權總票數的20%。

  (三)財務管理規范

  1.配備必要的會計人員,按照財政部制定的相關財務會計制度規定,設置會計賬簿,編制會計報表,或委托有關代理記賬機構代理記賬、核算。財務會計人員不得兼任監事。農民用水合作組織制定明確的水費征收和使用管理制度,資金、經營管理規范,用水經費使用公開透明。

  2.成員賬戶健全,成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準確清楚。

  3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不低于可分配盈余的60%。

  4.國家財政直接補助形成的財產平均量化到成員賬戶。

  (四)經濟實力較強

  1.農民合作社成員出資總額100萬元以上,聯合社成員出資總額300萬元以上。

  2.農民合作社固定資產:東部地區150萬元以上,中部地區100萬元以上,西部地區50萬元以上。聯合社固定資產:東部地區400萬元以上,中部地區300萬元以上,西部地區100萬元以上。

  3.農民合作社年經營收入:東部地區400萬元以上,中部地區300萬元以上,西部地區150萬元以上。聯合社年經營收入:東部地區700萬元以上,中部地區500萬元以上,西部地區300萬元以上。林業合作社以近兩年經營收入的平均數計算年經營收入。

  4.農民用水合作組織規模:農民用水戶達到100戶以上,管理有效灌溉面積500畝以上。

  (五)服務成效明顯

  1.堅持服務成員的宗旨,農民成員占成員總數的80%以上。

  2.從事一般種養業合作社成員數量達到100人以上,從事特色農林種養業、牧民合作社的成員數量可適當放寬。企業、事業單位和社會組織成員不超過成員總數的5%。聯合社的成員社數量達到5個以上。

  3.農民用水合作組織在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯,農業用水秩序良好。

  (六)產品(服務)質量優

  1.實行標準化生產(服務),有生產(服務)技術操作規程,建立農產品生產記錄,采用現代信息技術手段采集、留存生產(服務)記錄、購銷記錄等生產經營(服務)信息。

  2.嚴格執行農藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規定,生產的農產品符合農產品質量安全強制性標準等有關要求。鼓勵農民合作社建立農產品質量安全追溯和食用農產品合格證等制度。

  (七)社會聲譽良好

  1.遵紀守法,社風清明,誠實守信,示范帶動作用強。

  2.沒有發生生產(質量)安全事故、生態破壞、環境污染、損害成員利益等嚴重事件,沒有受到行業通報批評等造成不良社會影響,無不良信用記錄,未涉及非法金融活動。

  3.按時報送年度報告并進行公示,沒有被列入經營異常名錄。

  4.沒有被有關部門列入失信名單。
  第六條 國家示范社的評定向貧困地區扶貧成效顯著的農民合作社和生態扶貧合作社適當傾斜,申報標準可以適當放寬
  第七條 申報國家示范社的農民合作社應提交本社基本情況等有關材料,對所提交材料真實性負責,并接受社會監督和失信懲戒。

  具體申報程序:

  (一)農民合作社向所在地的縣級農業農村主管部門及其他業務主管部門提出書面申請。

  (二)縣級農業農村主管部門會同水利、林草、供銷社等部門和單位,對申報材料進行真實性審查,征求發改、財政、稅務、市場監管、銀行保險監管、地方金融監管等部門意見,經地(市)級農業農村主管部門會同其他相關部門和單位復核,向省級農業農村主管部門推薦。

  (三)省級農業農村主管部門分別征求發改、財政、水利、稅務、市場監管、銀行保險監管、地方金融監管、林草、供銷社等部門和單位意見,并進行公示。經公示無異議的,根據國家示范社分配名額,以省級農業農村主管部門文件向全國聯席會議辦公室等額推薦,并附審核意見和相關材料。
  第三章 評定
  第八條 國家示范社每兩年評定一次
  第九條 全國聯席會議辦公室組織工作組,對各地推薦的國家示范社進行復核。
  第十條 國家示范社評定要堅持標準,嚴格程序。

  評定程序

  (一)工作組根據各省(區、市)農業農村主管部門推薦意見,對國家示范社申報材料進行審查,提出國家示范社候選名單和復核意見。

  (二)全國聯席會議辦公室根據工作組的意見和建議,形成評定工作報告報全國聯席會議審定。

  (三)在有關媒體上進行公示,公示期為7個工作日。對公示的農民合作社有異議的,由地方農業農村主管部門會同有關部門進行核實,提出處理意見。

  (四)經公示無異議的農民合作社,獲得國家農民合作社示范社稱號,由全國聯席會議有關部門和單位聯合發文并公布名單。

  (五)全國聯席會議辦公室將國家示范社名單匯總,建立國家示范社名錄。
  第四章 監測
  第十一條 建立國家示范社動態監測制度,對國家示范社運行情況進行綜合評價。
  第十二條 實行兩年一次的監測評價制度。

  具體程序:

  (一)全國聯席會議辦公室組織開展運行監測評價工作。

  (二)國家示范社在監測年份,將本社發展情況經國家農民合作社示范社管理系統,報所在縣級農業農村主管部門及相關業務主管部門和單位。

  (三)縣級農業農村主管部門會同水利、林草、供銷社等部門和單位,對所轄區域國家示范社所報情況進行核查。核查結果經市級農業農村主管部門進行匯總,報省級農業農村主管部門。省級農業農村主管部門會同有關部門組織對本地區內國家示范社監測材料按照本辦法規定的標準進行審核,結合適當放寬的情形,考慮提出合格與不合格監測意見并報全國聯席會議辦公室。

  (四)全國聯席會議辦公室組織對各省(區、市)監測結果進行審查,提出監測意見和建議,對國家示范社的運行狀況進行分析,完成監測報告并提交全國聯席會議有關部門審定。
  第十三條 監測合格的國家示范社,以農業農村部文件確認并公布。監測不合格的或者沒有報送監測材料的,取消其國家示范社資格,從國家示范社名錄中刪除。
  第五章 附則
  第十四條 國家示范社申報及評定監測工作應按要求如實提供有關材料,不得弄虛作假。如存在舞弊行為,一經查實,已經評定的國家示范社取消其資格;未經評定的取消其申報資格,3年內不得再行申報。
  第十五條 各省(區、市)農業農村主管部門可根據本辦法,會同發改、財政、水利、稅務、市場監管、銀行保險監管、林草、供銷社等部門和單位,制定本地農民合作社示范社評定辦法。
  第十六條 本辦法由全國聯席會議辦公室負責解釋。

  第十七條 本辦法自發布之日起施行。



來源:農業農村部網站



文章分類: 三農新聞
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